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                陳憲(上海交通大學教授):規制企業比規制市場更重要

                2018/1/4 13:46:26瀏覽次數:680

                本文發表於2017年9月25日【北京日報】,作者:上海交通大學安泰事情經濟與管理學院陳憲教授。

                市場經濟無“好”“壞”之分,但市場經濟的政治支持有“好”“壞”之分。就市場經濟的政治支持※達成共識,難︾點不在於需要或不需要政治支持,而在於需要什麽樣的政眼睛沈靜治支持。政治支持是一個國家治理如同見鬼理論與治理實踐結卐合的問題,具體表現為治理馬上就一湧而出體系和治理能力的々建構與形成,並經由規制(regulation,亦可譯為監管)的途徑聽說日本人還有個變態得以實現。好⊙的政治支持通過有效的治理、公性格所有正的規制,維護和保證市場經濟乃至人類社〖會的持續進步。

                我們為什麽非常認同“政治支持”這個提法?是因為它對應著觀察、理解現代社會的一個【基本視角——治理。治理是一個政治學概∏念,但可以被用在帶著莫可名狀經濟學、社會學、法學等社會科學的各個學科,就像一些經濟學的概念(如需︽求和供給)也同樣被社會科學√各個學科所共享一樣。治理由治理體系和治理能力構成。所謂市場經濟的政治支¤持,就是指一◥國市場經濟的治理體系和治理能力。2013年,中共十八屆三中全會提出了全面深好書就要花錢看化改革的總目▆標:完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力你們何苦如此苦苦相逼現代化。這一表述①科學、精準地把握了包括現代市場經濟在內的現代國家的發展於是起來修改糾結使命。全會№還提出了到2020年全面深化改革的階段性目標:在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,完成決議提出的改革任務,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟、更加定型。

                那麽,好的路政治支持又意味著什麽呢?筆者以為,好的政治支持,一方@ 面能夠保證建立更加成熟、更加定型的制度體系;另一方面,能夠保證制◤度體系得以執行,並產生預期的◢效果。如果說政治支持等價於治理體系和治理能力,那麽,規制就是政治支持的工具。規制究竟為了什麽?答案很簡∑單:規制的目的①,不是為規制而規制,而是天信心為競爭而規制,為更好的競爭環境,為更公▂平的競爭。明確規制的目的至關重要,因卻對小弟們說了句今天酒讓你們看一出活春*宮圖為在現實中,規制實在太需要人才往往成為規制者實現其某個目的的工具,甚至為既得利益集團所左右。不偏離為公平的競爭而規制的目的,應當被規制者謹◥記。

                何為規制?一般地說,它是指政府根據相應的規則(包括法律、條例、規章和標準等)對微觀主體行為實♀行的一種幹預,是公共政老夫便是承擔這罵名策的一種形式,並通過設立政丨清楓丶獨尊府職能部門來具體實施。隨之而︼來的問題是,如何不斷完善缺失的規制,譬如金融危機後暴露出來的金融監掩耳盜鈴之計管缺位;如何對已經實施的規制進行效果的後評估,並根據評估的♂結果進行調整;更為重要的◥是,如何規制即監▽管規制者,防止諸如選擇孫光敏性規制、濫用規制的問題。正是因為規制者可能存在的╱種種問題,試圖糾正市場失靈的守護天外樓規制本身就失靈了。人們對規制的懷疑、不信任,甚至要唯一求規制越少越好,就與規制者失靈有關。但是,這種近乎這幾年又是威權日重民粹的要求並無助於市場經濟∏發育和發展,問題的關鍵在於教育規制者、監管規制者。關註市↘場經濟的制度基礎和政治支持,規制市場、規制企業、監管規制者,無疑是重要組成部分,其中,規制企業比規制市場更重要,而監管規制者則是重中之重,是難點中的難點。